Nowa ustawa o portach. Rozwiąże problemy branży?

Kuba Łoginow

16 października 2008 (artykuł sprzed 15 lat)

Opinie (36)

Dotychczas obowiązująca ustawa jest wadliwa głównie dlatego, że była pisana przez profesorów-teoretyków i nie uwzględniała realnych potrzeb środowiska portowego – uznali członkowie zespołu pracującego nad obywatelskim projektem Ustawy o portach.

Obowiązująca Ustawa o portach i przystaniach morskich jest wadliwa i hamuje rozwój gospodarki morskiej - zgodnie twierdzą przedstawiciele branży. Aby zaradzić temu problemowi, Związek Miast i Gmin Morskich powołał zespół roboczy do prac nad nową ustawą, która uporządkuje bałagan prawny.

W skład zespołu, którego pierwsze posiedzenie odbyło się tydzień temu, weszli przedstawiciele najważniejszych polskich portów oraz samorządów nadmorskich, a także prawnicy. Dotychczas obowiązująca ustawa jest wadliwa głównie dlatego, że była pisana przez profesorów-teoretyków i nie uwzględniała realnych potrzeb środowiska portowego - uznali członkowie zespołu. Zdaniem władz Związku Miast i Gmin Morskich, w nowej ustawie należy maksymalnie przybliżyć porty do miast nadmorskich, które o wiele lepiej znają się na morzu, niż urzędnicy w Warszawie.

W grę wchodzi nawet całkowita komunalizacja dużych portów (portów o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej) - czyli Gdańska, Gdyni i zespołu Szczecin-Świnoujście. Gorącym zwolennikiem takiego rozwiązania jest między innymi prezydent Gdańska Paweł Adamowicz, który będzie starał się wykorzystać swoje kontakty w Platformie dla przeforsowania nowych zapisów w sferach rządowych i w Sejmie.

Chociaż z ustaleniem wspólnego stanowiska ludzi morza nie powinno być problemów (jak na razie nie pojawiły się wyraźne rozbieżności), to poważne przeszkody mogą pojawić się na etapie przechodzenia propozycji przez Sejm. W ostatnim czasie można mówić o pojawieniu się zwiększonego zainteresowania portami wśród polityków, co wiąże się z tym, że po upadku polskiej żeglugi i kryzysie stoczni polskiej gospodarce morskiej pozostały już tylko porty. Stąd też pojawiło się kilka niezależnych od siebie ośrodków tworzenia projektów ustaw morskich - m. in. powołana przez premiera Komisja Legislacyjna Prawa Morskiego, czy działająca niezależnie od niej grupa ekspertów Ministerstwa Infrastruktury. - Dlatego nie będziemy przygotowywać całego szczegółowego projektu ustawy, tylko opracujemy jej założenia i przekażemy nasze postulaty odpowiednim komisjom w Warszawie. A miasto Gdańsk zadba o to, żeby wesprzeć tę inicjatywę politycznie - tłumaczy Andrzej Bojanowski, prezes Związku Miast i Gmin Morskich, a także skarbnik Gdańska.

Portowcy i samorządowcy po cichu liczą na to, że w przeforsowaniu nowych zapisów pomoże... nikła wiedza posłów o sprawach morza. Można sobie wyobrazić scenariusz, w którym posłowie uświadomią sobie konieczność zmian, a ponieważ sami nie znają się na tej tematyce, "w ciemno" zgodzą się na propozycje korzystne dla branży morskiej i nadmorskich samorządów.

Obecnie porty o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej (w tym Gdańsk i Gdynia) funkcjonują w oparciu o model przypominający tzw. autonomiczny system zarządzania portami (chociaż ze względu na niespójność ustawy obecny system zarządzania jest wykrzywiony i nielogiczny). Zgodnie z unijnymi zaleceniami, ustawa nakazuje oddzielanie sfery usług od zarządzania infrastrukturą, na zasadzie podobnej, jak na kolei (tam spółka PKP Polskie Linie Kolejowe zarządza infrastrukturą i udostępnia ją różnym przewoźnikom). Spółka Zarząd Portu jest w pewnym sensie odpowiednikiem PKP PLK i nie powinna zajmować się bezpośrednio świadczeniem usług (przeładunki i inne usługi portowe powinny być świadczone przez prywatne przedsiębiorstwa). W nowej ustawie ta zasada ma być zachowana, a dyskusje toczą się wobec określenia charakteru i uprawnień samych Zarządów Portu. Czy Zarząd ma mieć formę spółki akcyjnej non-profit, czy może należy wymyślić zupełnie nową formę prawną podmiotu zarządzającego; w jaki sposób zwiększyć wpływ samorządów na zarządzanie portami - tego typu kwestie mają być rozwiązane przez uczestników zespołu.

Uczestnicy spotkania generalnie zgadzają się co do tego, że należy zmierzać w stronę komunalnego systemu zarządzania dużymi portami, podobnie jak to jest np. w Holandii. Z drugiej strony, należy w jakiejś formie zachować możliwość ingerencji rządu w porty, uznane za kluczowe dla strategicznych interesów i bezpieczeństwa państwa. Obecnie w Porcie Gdańsk panuje kuriozalna sytuacja, kiedy każdą ważniejszą decyzję władze portu muszą uzgadniać z Ministerstwem Skarbu - i to w dodatku z urzędnikami i politykami, którzy sami właściwie nie wiedzą, czego chcą. Portowcy proponują ograniczyć ingerencję państwa w porty jedynie do sfery paliwowej (co pozwoli zapobiec np. ekspansji rosyjskich firm), a w pozostałych sprawach dać wolną rękę miastom.

Osobną kwestią jest to, czy stworzyć jedną ustawę dla dużych i małych portów (tak jak obecnie), czy też małe porty potraktować oddzielnie. W takim przypadku pojawiają się wątpliwości, co zrobić ze średnimi portami (np. Kołobrzeg, Darłowo), które nie mają statusu portów o podstawowym znaczeniu, a również chcą być portami handlowymi (czyli prowadzić przeładunki, a nie tylko obsługiwać jednostki turystyczne i rybackie).

Należy również uregulować prawnie możliwość tworzenia zespołów portów - zarówno przez małe i średnie porty, jak i w układzie port wiodący (np. Gdynia, Gdańsk) - port satelitarny (mały) pełniący np. funkcje "parkingu" dla kontenerów, odwożonych liniami feederowymi z portu wiodącego. Taki koncentryczny układ funkcjonuje z powodzeniem w innych krajach i niewykluczone, że pojawi się również u nas. Dzięki temu można byłoby odciążyć nieco ruch kołowy w Trójmieście, przerzucając część ładunków na linie kabotażowe do małych portów środkowego i wschodniego wybrzeża, które najpierw należy znacznie doinwestować i zapewnić im sprawne połączenia z zapleczem.

Kuba Łoginowk.loginow@trojmiasto.pl

Opinie (36) 1 zablokowana

Sortowanie
- Od najstarszych
- Od najnowszych

Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 07:52

Który jestem? (4)

j/w

lolo
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

j/w
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 07:55
  
  hm.... (3)
  
  jestes pierwszym idiotą
  
  asss
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  jestes pierwszym idiotą
  Regulamin dodawania opinii
  - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
    2008-10-16 08:08
    
    (1)
    
    Zawistnik.
    
    15 lat
    
    0 0
    
    Twoja opinia
    
    Zmień treść
    
    Zawistnik.
    Regulamin dodawania opinii
    - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
      
      2008-10-16 09:01
      
      :-)
      
      :-)
      15 lat
      
      0 0
      
      Twoja opinia
      
      Zmień treść
      
      Regulamin dodawania opinii
  - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
    2008-10-16 14:34
    
    asss
    
    fajne masz nastawienie do ludzi. Czy wszyscy muszą pluć jadem? eh.. miłego dnia
    
    lolo
    15 lat
    
    0 0
    
    Twoja opinia
    
    Zmień treść
    
    fajne masz nastawienie do ludzi. Czy wszyscy muszą pluć jadem? eh.. miłego dnia
    Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 08:03

Bardzo dobry artykuł

persival
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

Bardzo dobry artykuł
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 08:34

temat kran (1)

o tym się mówi od tylu lat... a działania wyglądają jak narada drzew we "Władcy pierścieni"...

15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

o tym się mówi od tylu lat... a działania wyglądają jak narada drzew we "Władcy pierścieni"...
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 09:39
  
  narada Entów
  
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  narada Entów
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 08:38

Wreszcie!

Czas najwyższy to wszystko usprawnic

zqub
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

Czas najwyższy to wszystko usprawnic
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 08:47

No tak

Lepiej niech ci obaj panowie nie wypowiadają się na temat Portów. Pawełek jako przewodniczący Rady Nadzorczej Portu przez szereg lat pobiera z tego tytułu kaskę i przyklaskuje kolejnym nieudacznikom w zarządach, natomiast Andrzejek jako swego czasu dyrektor finansowy Portu pozaciągał ogromne kredyty, które postawiły obecnie Port na skraju bankructwa. Za to w nagrodę Pawełek zrobił go skarbnikiem miasta Gdańska. Ręka rękę myje.

Rybak
15 lat
- 0 1
Twoja opinia

Zmień treść

Lepiej niech ci obaj panowie nie wypowiadają się na temat Portów. Pawełek jako przewodniczący Rady Nadzorczej Portu przez szereg lat pobiera z tego tytułu kaskę i przyklaskuje kolejnym nieudacznikom w zarządach, natomiast Andrzejek jako swego czasu dyrektor finansowy Portu pozaciągał ogromne kredyty, które postawiły obecnie Port na skraju bankructwa. Za to w nagrodę Pawełek zrobił go skarbnikiem miasta Gdańska. Ręka rękę myje.
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 09:07

A pan Kuba znowu swoje (6)

Tyle że nie użył słowa Elbląg. Ale raczej o to mu chodziło:

"Dzięki temu można byłoby odciążyć nieco ruch kołowy w Trójmieście, przerzucając część ładunków na linie kabotażowe do małych portów środkowego i wschodniego wybrzeża, które najpierw należy znacznie doinwestować i zapewnić im sprawne połączenia z zapleczem."

Jak zwykle lobbuje pan za swoim pracodawcą - Portem w Elblągu

Coben
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

Tyle że nie użył słowa Elbląg. Ale raczej o to mu chodziło: "Dzięki temu można byłoby odciążyć nieco ruch kołowy w Trójmieście, przerzucając część ładunków na linie kabotażowe do małych portów środkowego i wschodniego wybrzeża, które najpierw należy znacznie doinwestować i zapewnić im sprawne połączenia z zapleczem." Jak zwykle lobbuje pan za swoim pracodawcą - Portem w Elblągu
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 10:50
  
  Coben (5)
  
  nie ośmieszaj się.
  
  i powiedz co złego jest w rozwoju portu w Elblągu, bo widać, że temat cię gnębi?!!!
  
  Mad Max
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  nie ośmieszaj się. i powiedz co złego jest w rozwoju portu w Elblągu, bo widać, że temat cię gnębi?!!!
  Regulamin dodawania opinii
  - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
    2008-10-16 11:03
    
    Koles ty masz jakis problem z soba (2)
    
    Potrafisz robic cos innego oprocz czepiania sie?
    Malego masz? To cie gnebi? Czy poprostu jestes dzieciakiem neostrady?
    Coben ma racje. Ciagle jakies artykuly o portach i wkoloko to samo powtarzane jak mantra.
    A autor artykulu pisze o portach a a tak naprawde pisze o porcie w Gdyni.
    Panie Łoginow, niech Pan pojedzie do Gdanska i zobaczy co dzieje sie w Porcie w Gdansku.
    Moze artykul o rozladunku samochodowcow w Gdansku? O problemie setek lawet ktore wywozac te samochody z Gdanska do Rosji, Ukrainy i Litwy rozjezdzaja centrum Gdanska??
    
    bogobojny
    15 lat
    
    0 0
    
    Twoja opinia
    
    Zmień treść
    
    Potrafisz robic cos innego oprocz czepiania sie? Malego masz? To cie gnebi? Czy poprostu jestes dzieciakiem neostrady? Coben ma racje. Ciagle jakies artykuly o portach i wkoloko to samo powtarzane jak mantra. A autor artykulu pisze o portach a a tak naprawde pisze o porcie w Gdyni. Panie Łoginow, niech Pan pojedzie do Gdanska i zobaczy co dzieje sie w Porcie w Gdansku. Moze artykul o rozladunku samochodowcow w Gdansku? O problemie setek lawet ktore wywozac te samochody z Gdanska do Rosji, Ukrainy i Litwy rozjezdzaja centrum Gdanska??
    Regulamin dodawania opinii
    - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
      
      2008-10-16 13:35
      
      (1)
      
      Wnet tunel ma się wybudować a same samochody mogą się skończyć z dnia na dzień. A może i miasto zauważy co się w porcie dzieje bo zakryte TIRy to nie wiadomo co i gdzie wożą.
      
      15 lat
      
      0 0
      
      Twoja opinia
      
      Zmień treść
      
      Wnet tunel ma się wybudować a same samochody mogą się skończyć z dnia na dzień. A może i miasto zauważy co się w porcie dzieje bo zakryte TIRy to nie wiadomo co i gdzie wożą.
      Regulamin dodawania opinii
      - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
        
        2008-10-16 15:16
        
        taaa sam sie wybuduje, wnet
        
        15 lat
        
        0 0
        
        Twoja opinia
        
        Zmień treść
        
        Regulamin dodawania opinii
  - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
    2008-10-16 15:18
    
    Chodzi mi o to że autor podaje się za dziennikarza
    
    kiedy pisze o rozwoju portu w Elblągu i o planowanym przekopie a w rzeczywistości jest stroną w tej kwestii. Powinien przynajmniej podpisywać się jak należy a nie tylko imieniem i nazwiskiem - to powoduje że ludzie uważają go albo za osobę bezstronną (dziennikarza) albo za specjalistę od spraw morskich a tak nie jest.
    
    Proponuję panu Kubie żeby podpisywał się jakoś tak:
    
    Jakub Łoginow
    inżynier w zakresie ekologii wyrobów
    pracownik Zarządu Portu Morskiego w Elblągu
    Koordynator inicjatywy "Bałtycka Ukraina"
    www.baltic-ukraine.com
    tel. +48664993542
    k.loginow@trojmiasto.pl
    
    Coben
    15 lat
    
    0 0
    
    Twoja opinia
    
    Zmień treść
    
    kiedy pisze o rozwoju portu w Elblągu i o planowanym przekopie a w rzeczywistości jest stroną w tej kwestii. Powinien przynajmniej podpisywać się jak należy a nie tylko imieniem i nazwiskiem - to powoduje że ludzie uważają go albo za osobę bezstronną (dziennikarza) albo za specjalistę od spraw morskich a tak nie jest. Proponuję panu Kubie żeby podpisywał się jakoś tak: Jakub Łoginow inżynier w zakresie ekologii wyrobów pracownik Zarządu Portu Morskiego w Elblągu Koordynator inicjatywy "Bałtycka Ukraina" www.baltic-ukraine.com tel. +48664993542 k.loginow@trojmiasto.pl
    Regulamin dodawania opinii
  - Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
    2008-10-16 15:43
    
    wklejam jeszcze raz:
    
    Chodzi mi o to że autor podaje się za dziennikarza
    
    kiedy pisze o rozwoju portu w Elblągu i o planowanym przekopie a w rzeczywistości jest stroną w tej kwestii. Powinien przynajmniej podpisywać się jak należy a nie tylko imieniem i nazwiskiem - to powoduje że ludzie uważają go albo za osobę bezstronną (dziennikarza) albo za specjalistę od spraw morskich a tak nie jest.
    
    Proponuję panu Kubie żeby podpisywał się jakoś tak:
    
    Jakub Łoginow
    inżynier w zakresie ekologii wyrobów
    pracownik Zarządu Portu Morskiego w Elblągu
    Koordynator inicjatywy "Bałtycka Ukraina"
    www.baltic-ukraine.com
    k.loginow@trojmiasto.pl
    
    Coben
    15 lat
    
    0 0
    
    Twoja opinia
    
    Zmień treść
    
    Chodzi mi o to że autor podaje się za dziennikarza kiedy pisze o rozwoju portu w Elblągu i o planowanym przekopie a w rzeczywistości jest stroną w tej kwestii. Powinien przynajmniej podpisywać się jak należy a nie tylko imieniem i nazwiskiem - to powoduje że ludzie uważają go albo za osobę bezstronną (dziennikarza) albo za specjalistę od spraw morskich a tak nie jest. Proponuję panu Kubie żeby podpisywał się jakoś tak: Jakub Łoginow inżynier w zakresie ekologii wyrobów pracownik Zarządu Portu Morskiego w Elblągu Koordynator inicjatywy "Bałtycka Ukraina" www.baltic-ukraine.com k.loginow@trojmiasto.pl
    Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 09:08

(4)

" Paweł Adamowicz, który będzie starał się wykorzystać swoje kontakty w Platformie dla przeforsowania nowych zapisów w sferach rządowych i w Sejmie"

forsuj facet SŁOWACKIEGO!!!
w sumie ten artykuł jest o niczym, czyli o d*** maryni
jacyś profesorowie-teoretycy (znaczy. że to fachowcy do dupy), jakieś liczenie po cichu, jakaś nikła wiedza....
o co tu chodzi, co?

gallux
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

" Paweł Adamowicz, który będzie starał się wykorzystać swoje kontakty w Platformie dla przeforsowania nowych zapisów w sferach rządowych i w Sejmie" forsuj facet SŁOWACKIEGO!!! w sumie ten artykuł jest o niczym, czyli o d*** maryni jacyś profesorowie-teoretycy (znaczy. że to fachowcy do dupy), jakieś liczenie po cichu, jakaś nikła wiedza.... o co tu chodzi, co?
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 09:24
  
  przeczytaj w końcu artykuł!
  
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  przeczytaj w końcu artykuł!
  Regulamin dodawania opinii
- Opinia została zablokowana przez moderatora
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 10:52
  
  gallux'a już nie ma
  
  ten, to jego marna imitacja...
  
  wiem co mówiem
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  ten, to jego marna imitacja...
  Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 18:53
  
  Słowackiego jest dla niego zbyt łatwa
  
  W końcu to 1,8 km drogi.
  
  On stworzony jest do rzeczy wielkich. Dlatego będzie się starał wykorzystac swoje znajomości w sejmie dla przeforsowania zapisów.
  
  Chodzi nie byle o co: o "podmiot zarządzający" portami.
  
  Teraz porty.
  
  Słowackiego 3012
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  W końcu to 1,8 km drogi. On stworzony jest do rzeczy wielkich. Dlatego będzie się starał wykorzystac swoje znajomości w sejmie dla przeforsowania zapisów. Chodzi nie byle o co: o "podmiot zarządzający" portami. Teraz porty.
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 09:21

za duże pieniądze w to wchodzą żeby politycy

pozbawili siebie władzy w kwestii Portów. Z resztą to nie jest kwestia przepisów tylko LUDZI. Począwszy od zarządców portów a kończąc na politykach.
Potrzeba nam wizionerów na miarę Eugeniusza Wielkiego bo jak na razie to

POLSKA TYŁEM DO MORZA STOI !!!

Coben
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

pozbawili siebie władzy w kwestii Portów. Z resztą to nie jest kwestia przepisów tylko LUDZI. Począwszy od zarządców portów a kończąc na politykach. Potrzeba nam wizionerów na miarę Eugeniusza Wielkiego bo jak na razie to POLSKA TYŁEM DO MORZA STOI !!!
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 09:30

porty od nowa? (1)

dokladnie o to chodzilo w poprzednim panskim artykule panie Kuba. Przygotowac grunt pod rozrobe panow urzednikow z magistratu ktorzy chca wiecej wadz, wiecej stolkow i profitow. A wszyscy siegaja swymi mackami po akcje pracownicze.

doker
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

dokladnie o to chodzilo w poprzednim panskim artykule panie Kuba. Przygotowac grunt pod rozrobe panow urzednikow z magistratu ktorzy chca wiecej wadz, wiecej stolkow i profitow. A wszyscy siegaja swymi mackami po akcje pracownicze.
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2008-10-16 16:10
  
  komunalizacja portów
  
  skończyła by się w polskich realiach zmianami zarządu zgodnie z wynikami wyborów samorządowych. Przecisz koleszków trzeba gdzieś upchnąć
  
  Coben
  15 lat
  - 0 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  skończyła by się w polskich realiach zmianami zarządu zgodnie z wynikami wyborów samorządowych. Przecisz koleszków trzeba gdzieś upchnąć
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2008-10-16 09:48

Panie redaktorze! a nie macie zdjęcia trójmiejskich kontenerówek ???

tylko zdjecia z obcych portów !, moze warto czasem przejechac sie do DCT, GTK w Gdańsku lub BCT, GCT w Gdyni i walnac pare fotek

3man
15 lat
- 0 0
Twoja opinia

Zmień treść

tylko zdjecia z obcych portów !, moze warto czasem przejechac sie do DCT, GTK w Gdańsku lub BCT, GCT w Gdyni i walnac pare fotek
Regulamin dodawania opinii