Specjalne Strefy Ekonomiczne, w których przedsiębiorcy mogą prowadzić działalność na preferencyjnych warunkach, istnieją w Polsce od 1994 r. Według obecnie obowiązującego prawa zakończą one swoją działalność w 2020 r. Czy może to spowodować, że już teraz przedsiębiorcy zrezygnują z nowych planów inwestycyjnych w strefach?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami SSE funkcjonować mają jedynie do końca 2020 r. Oznacza to nie tylko ograniczenia czasowe w wykorzystaniu całości dostępnego zwolnienia podatkowego dla inwestorów, którzy są właśnie w trakcie realizacji inwestycji bądź już ją zrealizowali na terenie SSE, ale przede wszystkim znaczne zmniejszenie ich atrakcyjności dla nowych inwestorów.
- SSE są jednym z nielicznych dostępnych obecnie instrumentów, jakie Polska może zaoferować inwestorom. Korzyści związane z ulokowaniem inwestycji w SSE polegają na objęciu dochodów, uzyskanych w SSE, zwolnieniem od podatku dochodowego, oczywiście przy założeniu, że spełnione zostaną określone przepisami warunki - wyjaśnia
Magdalena Szmulewska-Wich, dyrektor w Dziale Doradztwa Podatkowego Deloitte.
- Dostępność ulg podatkowych nie stanowi priorytetowego kryterium dla wyboru lokalizacji inwestycji, choć w wielu wypadkach okazuje się przysłowiowym języczkiem u wagi, nie tylko dla lokalizacji, ale także dla określenia rozmiaru inwestycji czy momentu jej rozpoczęcia.Tymczasem, uwzględniając okres realizacji inwestycji, jest mało prawdopodobne, aby do końca funkcjonowania SSE przypadającego na 2020 rok, inwestorzy mogli zakładać osiągnięcie takich zysków z nowo zakończonej inwestycji, aby możliwość objęcia ich zwolnieniem podatkowym była przez nich postrzegana jako korzyść realna do zrealizowania.
- Specjalne Strefy Ekonomiczne nie są bytem samym w sobie. To instrument wsparcia przedsiębiorców, pomocy samorządom przy rozwoju gospodarczym danego terenu czy społeczności lokalnej. Jeżeli popatrzymy na Strefy w ten sposób, to oczywiste jest, że istnieje konieczność, szczególnie w trudnych czasach, wspierania przedsiębiorców, tak by czuli się bezpieczni i inwestowali. Przyczyni się to do tworzenia miejsc pracy oraz wartości dodanej, jaką są usługi - tłumaczy
Teresa Kamińska, prezes Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.
- Pozostaje jednak kwestia przedłużenia działalności Stref. Dlatego mówienie o tym, że w 2020 roku zakończą swoją działalność jest nieporozumieniem, szczególnie w czasie, kiedy mamy problemy z bezrobociem.
wsparcie ze strony spółki zarządzającej SSE
1%
atrakcyjne tereny inwestycyjne
9%
gotowa infrastruktura
14%
możliwość kooperacji z innymi firmami z SSE
9%
Problem ten został już dawno zauważony przez Ministerstwo Gospodarki, które w ostatnim czasie przedstawiło propozycję przedłużenia okresu funkcjonowania SSE do roku 2026. Postulat ten spotkał się jednak ze sprzeciwem Ministra Finansów, który twierdzi, że brak jest kompleksowych analiz i badań, które pozwoliłyby obiektywnie ocenić wartość ulg podatkowych w SSE (i uszczuplających wpływy do budżetu) w porównaniu z uzyskanymi korzyściami z tytułu tych inwestycji.
Minister Gospodarki zaproponował też bezterminowe funkcjonowanie SSE w zamian za ograniczenie pomocy publicznej (zwolnienia podatkowego). Postulat ten spotkał się jednak ze sprzeciwem Ministra Finansów. Dla nowych inwestorów jedynym ograniczeniem byłby wówczas określony kwotowo limit pomocy wynikający z wartości inwestycji i kosztów pracy oraz tzw. współczynnika intensywności pomocy dla danej lokalizacji.
- Rozwiązanie takie byłoby szczególnie pożądane z perspektywy inwestorów branż o niskiej rentowności, w tym również różnego rodzaju centrów usług wspólnych, które ze względu na charakter i liczbę tworzonych miejsc prac dla absolwentów uczelni oraz szkół średnich są w wielu miastach szczególnie pożądanym rodzajem inwestycji - podsumowuje Szmulewska-Wich.
- Kwestią do rozstrzygnięcia między Ministerstwem Gospodarki a Ministerstwem Finansów jest to, jak wykorzystać instrument jakim są SSE. Trzeba wypracować wspólne kryteria, dlatego, że wyjście z dołka kryzysowego i zahamowanie wzrostu bezrobocia jest w interesie Państwa, interesie przedsiębiorców - dodaje Kamińska.
- Pamiętajmy, że nie chodzi o ograniczenie pomocy publicznej w strefach, tylko o to, żeby przyjrzeć się zasadności i kryteriom jej przyznawania. Trzeba zastanowić się, czy rzeczywiście ta pomoc publiczna w takiej wysokości, w danym przypadku jest konieczna. Wydaje mi się, że nie istnieje realne zagrożenie, iż Strefy będą w najbliższym czasie pustoszeć. Strefy oraz ministerstwo gospodarki są gotowe na dyskusję.Pierwsza Specjalna Strefa Ekonomiczna powstała w 1995 r. w Mielcu. Wzorem dla polskich SSE była działająca od 1958 r. eksportowa strefa przetwórcza lotniska w Shannon w Irlandii, która oferowała inwestorom ulgi podatkowe i zwolnienia celne.
Obecnie w Polsce funkcjonuje 14 stref. W wyniku ich działalności blisko 1500 przedsiębiorców zainwestowało już ponad 80 mld zł i stworzyło 250 tys. nowych miejsc pracy. SSE oferują inwestorom m.in. zwolnienia z podatku dochodowego oraz uprawnienie Zarządzającego do wydawania decyzji administracyjnych z zakresu prawa budowlanego.
Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna obejmuje obecnie dwadzieścia dwie podstrefy o łącznym obszarze 1380,6253 ha: 486,1809 ha w województwie pomorskim, 664,1561 ha w kujawsko-pomorskim, 208,4 ha w zachodniopomorskim oraz 21,8883 ha w wielkopolskim, na których działalność gospodarcza może być prowadzona na preferencyjnych zasadach.
Więcej o pomorskiej gospodarce
W programie
Marka Kańskiego Pomorska Kronika Biznesu : Jak ocalić perły architektury nadając im nowe użyteczne funkcje - współpraca Gdańskiego Klubu Biznesu z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków ; Na morzu i na lądzie - nowe
inwestycje gdańskiego portu ; Nie wystarczą dobre chęci - nowe regulacje podatków VAT i CIT w okowach biurokracji.
Pomorska Kronika Biznesu w TVP Gdańsk w piątek o 18.20. Powtórka programu w sobotę o 17.15.
Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii. 
Filmy
