• Kino
  • Mapa
  • Ogłoszenia
  • Forum
  • Komunikacja
  • Raport

Odpowiedzialność urzędnika jak pracownika

erka
2 grudnia 2010 (artykuł sprzed 13 lat) 
Przedsiębiorcy często skarżą się na działania służb publicznych. Biurokracja, nadmierny formalizm, opóźnienia w wypłatach unijnych dotacji, czy przewlekłe procesy to jedynie tylko kilka z zarzutów stawianych urzędnikom. Przedsiębiorcy często skarżą się na działania służb publicznych. Biurokracja, nadmierny formalizm, opóźnienia w wypłatach unijnych dotacji, czy przewlekłe procesy to jedynie tylko kilka z zarzutów stawianych urzędnikom.

Polska administracja nie radzi sobie z przewlekłością postępowań i niekompetencją urzędników. Ruszyły prace nad ustawą o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa urzędników. Projekt, choć jest już gotowy od półtora roku, utknął jednak w Sejmie.


Czy popierasz wprowadzenie kar dla urzędników za naruszenie prawa?


Projekt ustawy zakłada, że urzędnikowi, który wydał decyzję z naruszeniem prawa, będzie groziła kara do wysokości dwunastu jego pensji. Szefowi urzędu, jeśli nie zawiadomi prokuratury o konieczności wszczęcia postępowania przeciw swojemu podwładnemu, ma grozić nawet do trzech lat więzienia.

To wysokie kary, ale uzasadnione w tym sensie, że powinny działać odstraszająco. W projekcie znalazł się jednak przepis, że warunkiem pociągnięcia urzędników do odpowiedzialności finansowej ma być bowiem "rażące naruszenie prawa". Oznacza to, że ta ustawa będzie miała zastosowanie tylko w przypadku rażącego naruszenia prawa, a nie np. rozbieżności interpretacyjnej. Istnieje więc raczej ryzyko, że przepis ten będzie stosowany rzadko.

- Sytuacje, kiedy występuje rażące naruszenie prawa praktycznie się nie zdarzają, a jeżeli tak, są to raczej wyjątki. Bardziej poważnym i znacznie częściej występującym problemem są rozstrzygnięcia urzędników związane z błędną interpretacją prawa - uważa Mirosław Barszcz, były wiceminister finansów, ekspert Business Centre Club.

I poza tym przepisem pociągnięcie urzędnika do odpowiedzialności nie będzie łatwe. Dopiero bowiem gdy Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego zapłaci odszkodowanie za szkodę spowodowaną rażącym naruszeniem prawa, kierownik urzędu, którego pracownicy zawinili, będzie musiał zawiadomić prokuraturę. Wtedy prokurator skieruje do sądu powództwo przeciwko funkcjonariuszowi, a sąd określi, czy i jak go ukarać.

Zdaniem BCC bardziej korzystnym z punktu widzenia przedsiębiorców i obywateli rozwiązaniem byłoby objęcie urzędników takimi rozwiązaniami dotyczącymi odpowiedzialności i kar, jakie obowiązują w normalnym stosunku pracy w sektorze prywatnym. Urzędnicy tak jak pracownicy firm powinni ponosić odpowiedzialność za wszystkie błędne decyzje, w tym również złe interpretacje.

- Może to być np. pozbawienie pracownika wypłaty środków z funduszu nagród, obniżenie pensji, degradacja, a nawet zwolnienie z pracy. Ważne też, aby te kary były faktycznie egzekwowane - uważa Barszcz.

Projekt ustawy o odpowiedzialności urzędników przewiduje również dodatkowy mechanizm - ogłaszanie przez organy administracji publicznej informacji o rozstrzygnięciach wydanych z naruszeniem prawa. Poddanie społecznej ocenie ma wpływać na urzędników mobilizująco.

To dobre rozwiązanie, ale potrzebny jest również system pozytywnych motywacji. Poprawa jakości funkcjonowania służby publicznej nie będzie możliwa bez podniesienia wynagrodzeń. Niezbędne jest też lepsze merytoryczne przygotowanie urzędników do pracy (szkolenia), aby ograniczyć niekompetencję, wykluczyć opieszałość, błędy interpretacyjne oraz przedmiotowe traktowanie obywateli.

Poza wszystkim jednak konieczne jest uproszczenie prawa. Im mniej możliwości różnych interpretacji przepisów i im są one prostsze - tym mniejsze ryzyko błędów i mniejsze szkody. Do "obsługi" prostszych przepisów wystarczy też mniejsza liczba urzędników, dzięki czemu, przy niezwiększonych wydatkach na administrację, urzędnicy mogliby być lepiej wyszkoleni i lepiej wynagradzani.
erka

Miejsca

Opinie (23) 3 zablokowane

  • Urząd Miasta Gdyni

    pracowałem w urzędzie miasta Gdyni i widziałam, co się tam wyprawia od wewnątrz,
    panie zaczynają pracę od kanapek, jedzenia, co chwila przerwa, i są wielce przemęczone, cały czas ktoś ma imieninki itp itd, żadnej dyscypliny
    boją się tylko szefowej i tylko dla niej są życzliwe, miejsca pracy są zarezerwowane dla rodzin, konkursy to ściema - szkoda papieru z drukarki.
    szkoda, że Szczurek z tym nic nie zrobił

    • 5 2

  • Czy Gdynia Obłuże jest bezpieczną dzielnicą ?

    Idą Święta, a odpowiedzialność urzędników leży na łopatkach! Także interwencji Policji lub Straży Miejskiej..... ZERO. Gdynia Obłuże ul Białowieska 3 - na budynku znajduje się kamera nr 34 z podglądem w Centrum Zarządzania Kryzysowego ul. Władysława IV 12/14 (wejście od ul. Wójta Radtkego). Kamera monitoruje od kilku miesięcy dość duży obszar, miedzy innymi park wypoczynkowy \"Biskupin\", gdzie niemalże codziennie w godzinach wieczornych dochodzi do libacji alkoholowych młodzieży i niszczenia mienia pod wpływem alkoholu. To ja się pytam - po co jest ta kamera?. Czyżby osoby monitorujące ten obszar spały, lub grały w karty? Czy w Centrum Zarządzania Kryzysowego ul. Władysława IV 12/14 jest jakaś kontrola pracowników?. Dzwoniąc bezpośrednio pod numer Centrum Zarządzania: 58 - 660-22-41 pracownik odpowiada, że nic takiego nie widzą i trzeba dzwonić na Policję. Szkoda słów !! A może lepiej jak nic nie widzą - to służba na monitoringu przebiegnie spokojniej?
    Panie naczelniku Kobyliński i Panie kierowniku Bizewski - do zadań Centrum należy miedzy innymi organizowanie działań związanych z monitorowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie miasta Gdynia !!

    • 1 0

2

alert Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.

Ludzie biznesu

Ewa Sowińska

Partner ESO Audit i Zastępca Prezesa Krajowej Rady Biegłych Rewidentów. Wcześniej Członek Zarządu PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o. Biegły rewident z 20-letnim doświadczeniem pracy w firmach audytorskich. Specjalizuje się w badaniach sprawozdań finansowych spółek realizujących kontrakty długoterminowe oraz spółek z sektora morskiego. Posiada duże doświadczenie w badaniu sprawozdań przygotowanych zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości i Międzynarodowymi Standardami...

Najczęściej czytane